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El Grupo de trabajo mundial sobre fiscalización parlamentaria celebró su reunión anual en Asunción, Paraguay del 8 al 10 de julio de 2010. La reunión fue organizada por el Senado de Paraguay y el senador Monges. Entre los participantes se contó con la presencia de los miembros del grupo de trabajo mundial encabezado por el senador Cesar Jáuregui Robles (México), los diputados Donya Aziz (Pakistán) y Willias Madzimure (Zimbabue), con la excepción del diputado Yousef Zainal (Bahreïn) que no pudo asistir. Entre los parlamentarios de América Latina se incluye la delegación de México, con la participación del senador Ricardo García Cervantes, del senador Alfonso Sánchez y del diputado Gastón Luken Garza, y la delegación del Paraguay, incluyendo la presencia del senador Juan Darío Monges Espinola, anfitrión de la reunión, de la señora María Soledad Machuca, del diputado Clemente Barrios Monges y del senador Alfredo Stroessner. Asimismo asistieron el senador Juan Manuel Galán de Colombia y la diputada María Margarita Velado Puentes de la República de El Salvador.
La orden del día se centró sobre la elaboración de estrategias en materia de fiscalización parlamentaria a escala internacional y regional y el examen de la Caja de herramientas para parlamentarios sobre la CNUCC.
Cesar Jáuregui Robles indicó la necesidad de adaptar los documentos sobre fiscalización parlamentaria que con frecuencia se refieren a los sistemas de Westminster en lo tocante a regímenes presidenciales.
En su alocución, el senador Galán examinó cuestiones relativas a la corrupción y a la fiscalización parlamentaria en América Latina. Hizo hincapié sobre la necesidad de fortalecer las instituciones democráticas en contra de la corrupción y se refirió a los factores clave de estas instituciones, en particular: los sistemas electorales, la separación de los poderes, la sociedad civil, la prensa libre, el acceso a la información y los partidos políticos (documento disponible en versión española e inglesa). Por ende, el senador Galán añadió que los parlamentarios deben tomar en consideración los factores que incitan a la corrupción, entre los cuales subrayó los siguientes:
- la función pública y el favoritismo en vez de sistemas de promoción de empleados públicos fundados sobre el mérito
- los sistemas jurídicos, la confusión en las leyes y las lagunas, las redundancias y fallas en los sistemas
- los procedimientos y reglamentos que son burocráticos y la “manía por los procedimientos”
- la escasa fiscalización y control
- el control ineficaz de los sistemas judiciales
- la desorganización en los sistemas judiciales
- la ausencia de control social
- la ausencia de voluntad política
Insistió que se debe examinar el concepto de corrupción y el de fiscalización parlamentaria en lo que se refiere a control político, control público, aprobación de presupuestos públicos así como aprobación relacionada con la anulación de las cuentas, lo cual debe ser reforzado.
Los miembros del grupo de trabajo mundial y los participantes examinaron diferentes enfoques y estrategias en materia de fiscalización parlamentaria a escala regional. Convinieron en que este análisis formaba, en forma permanente, parte de las tareas del grupo de trabajo.
Por su parte, Willias Madziumre presentó un documento sobre la manera de constituir una sección nacional, documento que ha servido para crear un blog con el fin de recoger comentarios de los miembros de la GOPAC, el cual se puede consultar.
Además, en la reunión se anunció que el senador Cervantes creó, con la ayuda del Senado mexicano, una oficina para la sección mexicana en la cual llevará a cabo funciones en calidad de presidente interino de la red de Parlamentarios latinoamericanos contra la corrupción (PLACC). Se ha iniciado un proyecto para hacer que las secciones de la GOPAC formen parte de la PLACC que ya es una entidad legal.
Para mayores informes sobre la reunión del Grupo de trabajo mundial sobre fiscalización parlamentaria, las personas de habla inglesa podrán comunicar con Nola Juraitis (nolajur@sympatico.ca) y las personas de habla hispana así como de habla inglesa, con Lola Giraldo (Giral@parl.gc.ca).
29/11/2010